앞머리 5㎝·휴대폰 금지…‘서릿발 규제’ 여전
단발 강요에 손톱 위생상태 검사까지…학생들 “감옥같다”
일부 교사, 교육법 개정안 통과되자 “조례 무력화됐다” 강변