가출 청소년 폭증하는데 쉼터만 찔끔 늘린 정부
4년간 1만여명 57% 증가했지만 쉼터 11곳 증설 그쳐 전체 10%도 수용 못해
가족마저 찾지 않는 아이들, 성매매 등 범죄 내몰려