[전문가진단]'자사고' 놓고 교육부-서울교육청 줄다리기…해법 없나
조희연 서울시교육감 '자사고 폐지' 공약…교육부 "반려하겠다" 대립
교육·시민단체 "법적 정비 필요, 제도 보완해야" 해결책 제시
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