국·공립 어린이집 못사는 동네일수록 소외…거꾸로 가는 보육정책
본지,서울 424개동 조사
영·유아수 대비 설치율 낮아…100명당 입소자 6명도 안돼
'洞마다 2곳 신설' 계획 논란…출산율 고려 수요예측 필